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原创 王律 王律说2025年01月16日 18:52江苏标题已修改
案卷出错要被批，要承担责任。
干脆不做了，少做少错，个别聪明的小伙伴给出了对策。
以为，不立案就不用承受办案之苦了。
《行政处罚法》规定，符合立案标准的，行政机关应当及时立案。
《行政处罚法》还规定，行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
意思是，对符合立案标准的，要及时立案，不能视而不见，否则要承担相应责任。
法律层面上，已经上好了紧箍咒。
“及时”立案，如何理解？
各条线有自己的规定，不完全一致，要看具体要求。
《住房和城乡建设行政处罚程序规定》规定，执法机关对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的违法行为线索，应当在十五日内予以核查，情况复杂确实无法按期完成的，经本机关负责人批准，可以延长十日。
所以，从获取线索，到立案，要遵守相关期限要求。十五日，延长可加10日，最多25日。
要特别注意的是，延期理由，相当于给案件赋予了特征标签，为保持案件前后一致性，在案件办理后续阶段仍需以此标签依法进行。
如以案件复杂为由进行延期，后续针对复杂案件必须程序，也不可缺省。如：法制审核、负责人集体讨论等。
要基于合理、合法的客观原因申请延期，不能把该条款作为应对拖延超期的万能法宝。
当然，最好按期推进。
满足什么条件时应立案？
（一）有初步证据证明存在违法行为；
（二）违法行为属于本机关管辖；
（三）违法行为未超过行政处罚时效。
注意，是应当立案，不是可以，有案必查。
仅要求初步证据证明存在违法行为即可。
因为立案环节，对行政相对人的权益不产生实质影响，有大把纠偏纠错机会。
但如果不及时立案，则可能造成违法者逍遥法外。
是否属于本机关管辖，事权分配方面，前面两篇已有涉及，本文不再赘述。
但条线内部管辖，仍可能存在争议，《行政处罚法》已给出详细规定。
两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
至于处罚时效，一般很少遇到超出时效不予处罚情形，反而容易忽略。
《行政处罚法》规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
注意此处关于时效的例外规定，法律才行，且是狭义的法律，全国人大及其常委会制定、通过。
何谓“未被发现”？在时效内藏得很好，行政机关没有发现违法行为的存在。
因为当事人逃避调查，或时效届满时发现本机关无管辖权再行移交，均不属于“未被发现”。
连续或者继续状态，怎么理解？
连续进行数个独立且同类的违法行为，为连续状态，如：连续闯红灯。
侵害法益的状态一直存在，为继续状态，如：违法建设。
今天到此，回聊。
不妥之处，评论区请多指教！
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