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原创 王律 王律说2025年02月20日 07:07江苏标题已修改
书接上回。
一个案件，经过了调查、告知、审核等程序后，进入了决定阶段。
经机关负责人签批后，撰写、送达。
处罚决定书是行政机关作出处罚的正式法律文书，内容和程序必须合法、严谨，避免后续法律风险。
既要确保法律适用准确，又要体现程序正当和说理逻辑。
动之以情的要求太高，但晓之以理还是可以做到，理要讲明白。
最好当事人看到决定书之后认为，罚的对，有道理。
行政处罚决定书的框架，大概长这个样子：
以下是撰写要点及结构建议：
1.基本结构要求
①标题
明确标明“行政机关名称+行政处罚决定书”，文号规范。
②当事人信息
准确列明当事人基本信息。
自然人——姓名、身份号码、住址等；
个体工商户——名称、统一社会信用代码、经营者、住所等；
法人或其他组织——名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名（负责人）、住所等。
③案件来源
简要说明案件线索来源（如检查发现、投诉举报、其他机关移送等）。
④事实认定
准确陈述违法行为的时间、地点、方式、情节、危害后果等要素，避免笼统表述。
使用客观语言，避免主观推测、非确定语言，如“经查明/调查核实……”开头。
⑤证据列举
详细列明证据清单（如现场笔录、物证、书证、证人证言、检测报告等），并说明证据获取时间、来源、证明内容。
⑥法律适用
引用具体法律条文（名称、条款项），说明违法行为的定性依据。
涉及自由裁量权，需引用相关裁量基准，说明选择处罚幅度的理由。
⑦处罚内容
明确处罚种类、金额及期限。
告知履行方式（如缴纳罚款的账户、期限等）。
⑧救济途径
注明当事人申请行政复议或行政诉讼的期限和机关（格式需符合《行政处罚法》要求）。
⑨行政机关签章
加盖行政机关公章，标明作出日期。
2.说理部分的重点
①逻辑严密性
采用“事实→证据→法律→结论”的递进结构，形成完整的证据链和法律逻辑闭环。
②事实认定的具体化
避免笼统描述，如“当事人存在违法行为”应改为“当事人于XX年XX月XX日，在XX地点未取得许可证擅自经营XX业务”。
③证据分析的针对性
罗列主要证据，说明每项证据所证明违法事实之间的关联性。
不能证明违法行为全貌的证据，就不能笼统的写：XX证据，证明了当事人XX实施了XX违法行为的事实。
④法律适用的解释
对法律条文进行必要解释，说明为何该行为符合法律规定的构成要件。
⑤自由裁量权的说明
结合《行政处罚法》第34条，说明从轻、减轻或从重处罚的理由（如初犯、主观过错、社会危害程度等）。
⑥程序合法性的体现
说明调查程序合法性（如回避情况、告知义务等），特别注意回应当事人申辩意见是否采纳及理由。
3.语言规范与技巧
①用语严谨
使用法律术语，避免口语化表述。
例如，用“违法所得”而非“赚的钱”。
②表述清晰
多用短句，避免复杂长句；分条列项时规范使用“一、二、三”“（一）（二）（三）”等层级标识。
③人文关怀
在说理中可适当体现教育与处罚相结合的原则，避免再次发生同类违法行为。
④高发问题规避
法律引用错误：核对法律条文有效性（是否废止或修订）。
说理模板化：避免套用模板导致说理与个案脱节。
程序遗漏：如未记载权利告知、听证程序履行情况等。
行政机关可参照司法部或本系统制定的文书格式范本，结合具体案情规范制作，必要时由法制审核把关。
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作者80后，律师，坐标无锡。
好写作、法律，欢迎私信咨询。
行政、民事、刑事，均可。
后续文章，会陆续覆盖民、刑。
以和为贵，天下无讼。
多读本号，拉平认知，对弈中不至于太被动。
前期文章，见下方链接。
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