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迟学

8.1 行政赔偿范围

行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权时因违法行为给公民、法人和其他组织造成的损害承担赔偿责任的具体范围。根据《国家赔偿法》及相关司法解释，行政赔偿范围主要包括以下内容：

（1）侵犯人身权的行为

-a.违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。

-b.非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由。

-c.以殴打、虐待等行为或唆使、放纵他人以暴力行为造成公民身体伤害或死亡。

-d.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡。

-e.造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。

（2）侵犯财产权的行为

-a.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。

-b.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。

-c.违法征收、征用财产。

-d.其他造成财产损害的违法行为。

（3）国家不承担赔偿责任的情形

-行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

-因公民、法人和其他组织自身行为致使损害发生的。

8.2 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关

（1）行政赔偿请求人

行政赔偿请求人是指因行政机关及其工作人员违法行使职权而遭受损害，有权请求国家赔偿的公民、法人或其他组织。具体包括：

直接遭受损害的公民、法人或其他组织。

受害公民死亡后，其继承人及其他有扶养关系的亲属。

受害法人或其他组织终止后，承受其权利的法人或其他组织。

（2）行政赔偿义务机关

行政赔偿义务机关是指有义务代表国家承担赔偿责任的行政主体。具体包括：

实施侵权行为的行政机关。

两个以上行政机关共同侵权的，共同侵权机关为共同赔偿义务机关。

被授权的组织；委托的行政机关；继续行使被撤销机关职权的行政机关或撤销赔偿义务机关的行政机关。

经复议的案件中，复议机关加重损害的，复议机关（对加重部分）与原侵权机关为共同赔偿义务机关。

8.3 行政赔偿程序

行政赔偿程序是指赔偿请求人向赔偿义务机关请求赔偿，以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的步骤和方法。具体程序包括：

（1）申请赔偿

赔偿请求人应向赔偿义务机关提出赔偿申请。

赔偿义务机关应在收到申请之日起两个月内作出赔偿决定。

（2）先行处理

赔偿义务机关先行处理是提起行政赔偿诉讼的前置程序。

赔偿义务机关逾期未处理或请求人对处理决定不服的，可向法院提起行政赔偿诉讼。

（3）提起行政赔偿诉讼

赔偿请求人可在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求。

起诉期限为自知道或应当知道行政行为侵权之日起两年。

如果赔偿请求人向赔偿义务机关提出申请，赔偿义务机关在法定期限内未作出赔偿决定或者赔偿请求人对赔偿决定不服的，赔偿请求人可以在赔偿义务机关作出赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

（4）审理和判决

法院对行政赔偿案件进行审理，可根据案件情况判决赔偿义务机关支付赔偿金、返还财产或恢复原状。

8.4 行政侵权赔偿责任

行政侵权赔偿责任是指行政机关及其工作人员在行使职权时因违法行为给公民、法人和其他组织造成损害，依法应承担的赔偿责任。具体责任形式包括：

（1）支付赔偿金：根据损害程度支付相应的赔偿金。

（2）返还财产：返还被违法侵占或扣押的财产。

（3）恢复原状：对受损财产进行恢复。

8.5 行政赔偿方式和数额的确定

（1）赔偿方式

行政赔偿方式主要包括：

支付赔偿金：这是最常见的赔偿方式，适用于无法恢复原状或返还财产的情形。

返还财产：将被违法侵占或扣押的财产返还给受害人。

恢复原状：对受损财产进行修复或恢复其原状。

（2）赔偿数额的确定

赔偿数额的确定应以直接损失为基础，具体包括：

财产损失：根据实际损失评估赔偿金额。

人身损害赔偿：包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。

精神损害赔偿：在特定情况下，可支付精神损害抚慰金。

8.6 对几类特殊行政赔偿案件的审理

（1）共同侵权案件

两个以上行政机关共同侵权的，共同侵权机关为共同赔偿义务机关。法院可根据各机关的过错程度确定赔偿责任。

（2）复议加重损害案件

复议机关加重损害的，复议机关与原侵权机关为共同被告。法院可判决复议机关对加重部分承担赔偿责任。

（3）行政协议案件

因行政协议引发的赔偿案件，法院应根据协议内容和行政行为的合法性确定赔偿责任。行政机关违反协议约定的，应承担相应的违约责任。

（4）第三人过错案件

因第三人提供虚假材料导致行政机关作出违法行政行为的，法院应根据行政机关的过错程度确定其赔偿责任。行政机关尽到审慎审查义务的，可不承担赔偿责任。

总结

行政侵权赔偿责任的审查涉及赔偿范围、赔偿请求人与义务机关、赔偿程序、赔偿方式和数额的确定等多个方面。通过对这些要素的严格审查，能够有效保障公民、法人和其他组织的合法权益，同时监督行政机关依法行政。在审理特殊行政赔偿案件时，需根据具体情形灵活运用法律规则，确保赔偿责任的合理承担和司法公正的实现。

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