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住建法律
最高法院民一庭意见
未经司法行政部门批准的公民个人与他人签订的有偿法律服务合同，法院不予保护；但对于委托代理人通过代理服务实际发生的差旅费等合法费用，法院可以根据当事人的请求予以支持。
解读
一、法律依据与核心规则
《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定
第五十八条：诉讼代理人的资格限定为律师、基层法律服务工作者、当事人所在单位推荐的公民，或经法院许可的其他公民。未经司法行政部门批准的公民个人（如“黑律师”）无权以诉讼代理人身份提供有偿法律服务。
第六十一条：委托代理需提交书面授权文件，明确代理权限。非法代理行为可能导致代理权无效。
《民法典》合同编的效力规则
第一百四十三条：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。
第五百七十七条：合同无效后，因履行合同产生的财产损失，由有过错的一方承担赔偿责任。
司法实践要点
合同无效：未经批准的公民个人与他人签订的有偿法律服务合同，因违反《民事诉讼法》对诉讼代理人资格的强制性规定，一般认定为无效合同。
费用支持：虽合同无效，但若代理人实际支出了与代理服务直接相关的差旅费、通讯费等合理费用，法院可根据公平原则和诚实信用原则，结合当事人请求酌情支持。
二、法院裁判逻辑与典型案例
（一）合同无效的裁判依据
案例参考：
2020年某省高院再审案中，公民李某未取得律师执业资格，擅自接受委托代理民事诉讼并收取费用，法院认定双方签订的《委托代理合同》无效，李某无权主张服务费，但李某为调查取证支出的交通费、住宿费等实际费用，法院部分支持。
（二）差旅费等费用的合理性审查标准
必要性：费用必须与代理事务直接相关（如出庭、调取证据等）。
真实性：需提供发票、收据等充分证据证明费用发生。
合理性：费用金额符合当地经济水平和行业惯例（如市内交通按公共交通计算，住宿费不超过经济型酒店标准）。
三、争议焦点与不同观点
| 争议焦点 | 支持观点 | 反对观点 |
|---|---|---|
| 无效合同能否部分支持报酬 | 合同无效导致全部条款失效，但基于公平原则，可参照市场价对已履行的合理服务折价补偿（如按同期基层法律服务所收费标准计算）。 | 代理行为本身违法，无权获得任何报酬，仅能补偿直接损失（如差旅费）。 |
| “实际发生的费用”范围界定 | 包括与案件无直接关联的费用（如代理人为拓展业务支付的社交费用），但需证明其必要性。 | 严格限定为代理事务必需的直接支出，排除间接费用。 |
四、司法实践中的特殊情形
“公民代理”的历史过渡期问题
在《民事诉讼法》修订前（2013年前），曾允许“公民代理”需缴纳一定费用，但现行法律已取消此制度。对于新旧法衔接期间的纠纷，法院可能根据具体案情酌定处理。
涉外案件中的特殊规则
涉外民事诉讼中，外国公民担任代理人需满足额外条件（如本国律师资格+司法部认证），否则代理行为亦无效。
风险防范建议
当事人应选择具有执业资格的律师或正规法律服务机构，避免因“黑代理”导致权益受损且无法追偿。
五、最新司法动态与趋势
2023年最高人民法院指导意见：
明确强调对“非法代理”行为的从严审查，要求各级法院在认定合同无效的同时，需注意保护善意当事人的合法权益，避免“一刀切”否定所有费用主张。
技术赋能监管：
部分法院试点通过电子合同备案系统筛查非法代理行为，进一步压缩“黑代理”生存空间。
结语
未经司法行政部门批准的公民有偿法律服务合同原则上无效，法院不保护合同约定的服务费，但基于公平原则，对代理人实际发生的合理差旅费等费用可酌情支持。当事人应优先选择合法代理主体，以降低法律风险。
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