来源
行政执法机关实施行政处罚，既要适用《行政处罚法》，也要适用对应的单行法律，并且当它们之间在规定上相互冲突时，应当优先适用《行政处罚法》，除非《行政处罚法》保留了“例外”规定。 之所以《行政处罚法》要优于单行法律适用，乃是因为《行政处罚法》是我国行政处罚制度中的“基础性法律”。《行政处罚法》与单行法律冲突时，不适用特别法优于一般法、新法优于旧法之规则，否则，《行政处罚法》将被所有单行法律架空。 只有在《行政处罚法》有“例外”规定，或者其他单行法律特别规定优先适用单行法律时，才优先适用其他法律、法规。如《治安管理处罚法》第3条规定，治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。 那么，我国《行政处罚法》作出了哪些“例外”规定呢？列表如下：
从上表可以发现，《行政处罚法》对于“例外”的设定权规定得比较严格，原则上控制在中央一级的法律、行政法规和部门规章。除第60条外，地方立法（地方性法规和地方政府规章）无权作出“例外”规定，目的在于保证法律规范在全国范围内适用的统一性。 对于作为基础性法律的《行政处罚法》，我们既要坚持它的优先适用性，又要把握一些“例外”规定。凡允许有“例外”规定，并且已存在“例外”规定的情况下，应当优先适用“例外”规定，《行政处罚法》的优先适用性受到一定的抑制。
